朱立伦担任国民党主席后的挑战与前景

中评社香港5月12日电/中国评论通讯社、中评智库基金会不久前在中评社台北会议室召开座谈会，邀请台南昆山科技大学国际学院院长丁仁方、台湾师范大学大众传播研究所教授胡幼伟、国民党籍“立法委员”陈学圣、中国文化大学中山与中国大陆研究所教授庞建国与会。座谈会由台湾大学政治学系名誉教授张麟征主持，与会者围绕“九合一”选举国民党大败之后跃升为党主席的朱立伦将可能遇到的挑战，以及未来可能的前景，各自给出了独到的见解。《中国评论》月刊4月号以《朱立伦担任国民党主席后的挑战与前景》为题，详细刊登了与会者的发言，文章内容如下：

张麟征：开场白
今天我们讨论的主题是“朱立伦担任国民党主席后的挑战与前景”。国民党如何走出现在的困境，朱立伦的角色非常重要。朱立伦当选党主席有几个特色：
第一，以前国民党执政时的党主席，不是“总统”兼任就是院长兼任，从来没有由地方首长出任的例子，这会不会衍生一些问题，可以探讨。
第二，朱立伦是去年九合一选举国民党惨败，实力急速萎缩后选出的党主席。尽管朱立伦得票率高达99.61%，是有史以来最高的，但是事实上，有投票权的党员基础已经大幅萎缩。2000年国民党选败，次年3月党主席选举，有投票权的党员有92.8万人，连战的得票率97%，实际得票数是52.2万人。马英九在2005年选党主席时，有投票权的党员总数为104.5万人，当时的投票率为50.17%，马英九得票率72.4%，得票数为37万。2008年以后，国民党党员数字开始大幅萎缩。这次选举有投票权的国民党党员只有34.9万人，投票率近56%，朱立伦虽以99.61%的高得票率当选，也不过只得到19.6万票。国民党的实力急遽萎缩下，朱立伦当选党主席后能够做什么，需要观察。
第三，是国民党面临的危机。国民党在1949年失去大陆，2014年底的地方选举，又失去了台湾。从九合一选举的结果来看，地方包围中央的情势已然形成。民进党执政县市加上党友柯文哲执掌台北市，合起来已经控制台湾超过七成的人口。面对这样的情形，以地方首长身份当选党主席的朱立伦，如何领导国民党走出困局备受注目。朱立伦能够指导党及中央的政策吗？可能有一定难度。他唯一可以扮演的角色，应该是通过与“立法院”的沟通，整合党籍“立委”在“立法院”支持“行政院”的政策。至于在行政立法不合的情况下，朱立伦要怎么处理？需拭目以待。
朱立伦竞选党主席时就强调，他要改造国民党，寻求国民党的核心价值；在两岸交流上要让经济成果惠及大众，解决高房价、食品安全等问题；又一再表示做满市长任期，不选2016年的“总统”；主张“修宪”，要朝“内阁制”走、降低投票年龄、降低政党门槛、推动不在籍投票等等。主张不可谓不宏大，但能否做得成，有待检验。
今天请各位来，就是讨论在当前台湾的情势下，朱立伦当选国民党党主席之后，究竟能为台湾做些什么？评价他的人格特质和能力，以及可能面临的主要挑战与前景。请大家发表高见。

胡幼伟：朱立伦会计师专业训练 不会做损人不利己之事
对于朱立伦来讲，面对新的局面有很多挑战。大家都知道，朱是学会计出身的，这样一种年轻时代的专业养成，这样的政治人物的性格，和我们看到台湾政坛上很多的法律人完全不同。简单讲，会计师受的专业训练是成本效益考量最为重要，不管做什么事情，基本上不能做损人不利己的事情。我认为这是朱立伦政治性格上最根本和最重要的特质。具体来讲，朱立伦的人格特质有以下几点：
第一，朱是很务实的人，不会空谈理想，也不会为了推动一些理想、改革，让他个人或他所带领的团体最后弄得一败涂地，使改革理想以失败收场。所以，简单讲，从历史角度看，朱绝对不会是王安石这种人，也和马英九完全不同。会计师不会为了追求历史定位，把现在的财产从蓝字转为赤字。会计师要先保本，立于不败之地，量入为出是会计师的基本性格。
第二，朱精于算计。我们从他考虑许久才决定要继续选新北市市长，而不略过连任的挑战，直接去争取2016年“总统”大位，就可以看得出来，他是个精于算计的人。算计的重点在于，他如果不选新北市市长，第一将失信于民，新北市是个大票仓，如果他失信于新北市选民，2016年这个票仓对他还有多少支持，都会变成未知数。
朱立伦看得出2012年蔡英文得到那样的支持度，2016年这一仗，面对蔡英文未必有绝对的胜算，因为马当时也算险胜；与其这样，不如走务实的路，先守住自己的城堡，再观察后势。他想的不是2016年，可能是2020年，最快也是那时候的问题。
九合一选举结果，映证他确实有算到最坏的结果。在最坏的结果中，他守住了自己的一方之地，虽然是险胜，只赢游锡2万多票，但这毕竟和其他败北的地方诸侯相比，时势所趋，他反而成为泛蓝中唯一还被认为有一点领导国民党正当性的政治人物。
第三，朱是重视形象的人。朱常常在脸书上强调家庭美满、夫妻感情恩爱稳定、个人重视工作效率、重视团队纪律、重视清廉执政等，一看就知道他是个非常重视政治形象的人。
第四，朱会观察民意风向。朱立伦从台大会计系教授踏入政坛，从政是从“立法院”开始的。当然他当时是“立法院”的菜鸟，但是这样一个从政经历的开端，就和马英九这样的政治人物，从做高层幕僚开始，是完全不一样的。马英九回台湾的第一个工作就是“总统府”第一局副局长兼“总统”英文秘书，宋楚瑜也差不多。他们这样的政治人物，从来没有担任过民意代表，跟朱立伦不同。朱立伦一开始从政，就从民意代表开始，这样的政治人物会非常重视民意的风向。
我们从他对核四，因为核四盖在新北市，对核四的几度发言跟马政府的态度不完全一致；对于十二年国教分发方式的方案，朱选择和台北市、基隆市站在一起，和马政府的“教育部”唱反调。从这两件事情就可以看得很清楚，他是以民意风向作为重要政策发言基础，而不完全是是以国民党从政党员身分100%配合中央政策。

务实精算、重视民意风向
从以上这些特点来看，这样的政治人物在国民党大败之后领导国民党，未来国民党可能会出现以下几个特点：第一，国民党会比较重视民意，根据民意的走向来决定政策的方向，而不会完全以实践某些政治改革的理想，做为推动政务的最高指导原则；第二，国民党会变得更务实、更精算，清楚知道自己的政治资本可以在台湾社会里做哪些事情，对于认为做不到的事情不会强行推动；第三，今后朱立伦和“立法院”其他政党之间的互动，可以想像会比现在马团队更为频繁、更加和谐融洽。
所以，未来朱立伦领导下的团队，应该追求符合民意、追求政通人和的政治风格，而不会像马团队那样比较喜欢追求当下民意未必能理解也未必能接受的政治理想。这是两种完全不同的施政取向。
我也不是说朱立伦没有理想性，但他知道，实践理想如果没有民意支持，理想是达不到的。我认为，朱立伦务实、精算、重视民意风向，将会成为他领导的国民党未来的主要参与政治活动的路线。
所以我们可以看得出来，朱立伦和王金平之间的互动，和马英九与王金平之间是完全不同的。我们也要注意到，柯文哲当选后，朱立伦和柯文哲的互动也不冷淡，当然他们有年轻时的私交，可以看出这个人比较走一种圆滑的、政通人和的路线。

朱立伦的主要挑战
马英九担任国民党主席之后，在金溥聪先生的建议下，一方面考量到削减党的财务包袱后，在精简人事之余，同时把国民党重新定位成选举机器；因为变成选举机器，所以在非选举期间，和基层党员和一般民众变成没有什么业务来往。比如说重要选举要在一、两年后举行，在离选举还很早的时候，国民党不管中央和地方党部，与民众的互动其实就变得很少。因为选举还没来，所以党机器就不会动起来，想要去和民众主动接触，或办任何活动。当然这种定位可以让国民党减少财务人事包袱，但也使国民党在非选举期间和基层关系变得非常遥远疏离。
朱立伦在选党主席时说过，具体描绘，国民党在八德路的大楼，要变成很热闹、民众重新可以进来喝茶聊天的地方。朱立伦意识到第一项挑战是怎样让基层党员和一般民众，不是那么深绿的民众，都可以重新对国民党这个组织有一点向心力；通过一些活动，特别是服务民众的活动，拉近党和民众的关系。
我刚讲过，因为他是民代出身，做民代的人都知道服务选民的重要性，让国民党从单纯的选举机器，拉回一点国民党原有的、对党员和民众服务的机器，协助民众处理一些在生活上需要面对的问题；然后让平时与民众的互动，到选举时再收割成果。能不能够找回基层党员和国民党的向心力，这应该是因，选举收割是果。如果因做得不好，果就不会结出来。马团队不种这个因，甚至去做很多民众不喜欢的事情，到了选举的时候，当然收到恶果。
因此，朱立伦第一个挑战是，首先找回深蓝、浅蓝、非深绿的一般民众和党员对国民党的支持、对国民党的肯定。具体的作法，朱有讲过，就是要重建基层小组的组织。基层小组组织名存实亡已久。所谓的小组，多年来没有运作、没有开会，他能不能实现理想，让基层小组重新运作，深入基层，我觉得这是朱立伦的第一个挑战。
第二个挑战，2016年“总统”和“立委”选举，在明年元月中旬要举行，距离现在实际非常靠近。当然现在一般学界、民间认为，国民党在九合一选举输掉台湾之后，还能不能拿下2016年，让国民党继续在“中央”执政，是很大挑战、很大的问题、很大的疑虑。甚至不夸张的讲，很多学界和一般民众已经做好2016年民进党要执政的心理准备。
所以2016年“总统”能不能赢、“立委”选举国民党能不能获得过半数的席次，这当然是朱立伦接任后政治活动上的最大挑战。我们很务实的讲，如果“总统”和“立委”接着再败，当然不是朱立伦的错，但既然他接任了，而且接任到明年元月选举前还有一段时间，这个帐总归会记在他头上。如果“总统”和“立委”选得不好，照台湾政治习惯，他这个党主席是否做得下去？是否要跟马英九一样辞掉党主席？这是他很快要面对的问题。
我倒觉得“立委”选举情况可能好一点，因为当选区域“立委”的人，都会很想连任，除非有更好的发展机会，自己不敢松懈选区服务和互动，所以现任“立委”要连任都有基础。问题是“总统”选举，当朱立伦再三说不选的时候，大家马上心里浮现一个问题，谁要代表国民党来选、和蔡英文决战？当前国民党一败涂地的情况下，谁可以一战？而且还要战赢？
吴敦义“副总统”的民意支持度只有13%，并不高；其他的政治人物，现在开始陆续点名了，包括王金平在内，现在的问题是，除朱立伦外，还有谁有可能在“总统”大选上获胜？这是马上要面对的问题，“总统”候选人人选是很费斟酌的问题。
第三个挑战是，正如新闻界和民进党很快点出来的，朱立伦是地方首长，他不是“总统”或“行政院”院长，所以在国民党过去这几年马团队要以党辅政、以及更早之前的以党领政情况来讲，朱立伦如果要以党主席的身份就公共政策，以党主席的高度表达个人的意见和想法时，这些想法和意见，跟马英九是否一致？和毛院长是否一致？和毛“内阁”的部长等人的想法是否一致？这马上变成是新闻界和反对党严密关注的事情。
远的不说，就十二年国教问题来讲，这个问题到现在还没有解决，“教育部长”的立场没有软化，朱立伦担任新北市长的态度也没有改变过。十二年国教就是很明显的例子，我们来想像这个画面，试问，如果朱立伦要求“教育部长”以从政党员身份配合党主席认为十二年国教分发方案应该要走的路线，而“教育部长”并不同意时，坚持教育专业的时候，这种冲突要如何化解？
所以担任党主席之后，朱和马英九、毛院长之间如何取得对公共政策的一致的谅解，而不要产生矛盾，是随时都要面临的问题，不是像2016年“总统”和“立委”选举要等待一段时间才会浮现。