石之瑜：台湾人为何不敢正视一国两制？

一国两制在台湾人心目中的信用很低，最多，是在2000年陈水扁当选后，曾经昙花一现冲高到三成左右的支持率，绝大部分数时间支持率不到一成。有朝一日假如台湾治理情况崩坏，而大陆情况良好的话，或许仍有回升机会。不过即使如此，一国两制在台湾的支持显然有瓶颈，则不必讳言。观察台商与台生能良好经营在大陆的生活却大抵不支持统一的现象，便可一叶知秋。其间道理，无非是在中国崛起的庞大压力下难以出头的情绪使然。
一国两制是为了因应中国未完成的统一而设想的制度，主要针对香港与台湾，着眼于社会主义制度与资本主义制度的并存，后来在台湾的情况更进一步演进，一国两制也包括政党制度，亦即多党合作制度与多党竞争制度的并存。不过，这样的制度在香港1997后施行至今，主要发生争议的，正是在于中央与地方之间的权限如何厘清。一国两制至今不能在台湾人民心目中取信，重要原因也是出于对北京政府的不信任。一般而言，台湾人会说自己担心北京会出尔反尔，可是这是表面的说词，更深层的，是对自己失去自信。
当前两岸之间的对比悬殊，与1980年代1990到年代初时，凭藉丰厚外汇的蒋经国以三不政策明防中共、暗防"台独"，以及李登辉以国统纲领明防"台独"、暗防统一的时代，不可同日而语，且已经一去不复返。由于这样的实力整体扭转，甚至差距愈拉愈大，大陆在政治经济与社会实力遥遥领先。台湾处于极度不对称的情况之下，唯一可以自豪的，便是仰赖与美国及日本同一阵线，自许成为所谓价值联盟的普世成员，进而以为自己摆脱已经同大陆难以对比的尴尬。但因如此，却连带波及对一国两制的态度，则是前所未料。
简单说，无论北京如何保证统一之后台湾制度不变，两岸井水不犯河水，都不能化解中国崛起以后，大陆所已然构成了台湾人的巨大阴影。加上，人人必须迎接大陆投资人、买家、观光客、陆生，接触或结交大陆配偶，前往大陆经营生计。于是，戏谑称呼大陆人为孔武有力但文明低落的"强国人"之风，在港台随之流行。所反映的，就是对于自己地位的郁闷、戏谑及不安。如果台湾真的充满信心与自尊，两制便是最佳安排。但是浸淫在当前这种风俗人心之下，一国两制如此表现对两岸平等与相互尊重，台湾人从自己潜意识里便不可能坦然接纳。
甚至与此相反，因为台湾人自卑而失去自信，两制的主张威胁要揭穿台湾人的虚假。台湾人最虚假的，当然是号称普世价值的捍卫者，但他们处处想要帮助华府打天下，对于美军摧毁文明、虐囚、为出兵而假造受害国违反国际法证据，从来不闻不问。同样虚假的，是台湾人诳称出头，追求平等，但是对于自己凡事必须向华府报备，包括是否申请加入亚投行、是否停止太阳花学运、是否推动两岸和平协议、是否竞选政纲符合美国对华政策利益等等，这等羞辱则甘之若饴。大陆各界继续采用一国两制对台湾进行呼吁，等于是间接指控台湾人不要脸。
须要掌握一国两制在台湾无法采信的根本原因有二：一是中国崛起，这导致有关两岸平等的保证，沦为北京片面的施舍，因为台湾毫无坚持平等的实力；二是对台湾采取平等待遇的号召，揭穿了台湾长期赖以自况的所有身分主张为虚假，使人根本不敢正视。针砭之道，就在于提出能够直接反映两岸实力对比的一国两制内涵，包括享受若为中国人的经济红利，但只能作为地方自治政府，最重要的是国军必须改制成捍卫领土的国军，而不是围堵大陆的美军基地。至此，或许台北在国际上的参与空间，可大幅开放，但那是必须分开另议的话题。
（中评社特约作者石之瑜，台湾大学政治学系教授）