邓茜：英国“脱欧”公投民意去留难定的经济根源

新华社伦敦６月１９日电 财经观察：英国“脱欧”公投民意去留难定的经济根源

新华社记者 邓茜

距英国举行“脱欧”公投只剩不到一周时间，是去是留，民意仍然胶着。英国一综合民意调研机构对该国最主要的６家民调机构最近一周的数据进行了分析，结果显示“留欧”与“脱欧”的支持率各占５０％，公投前景仍然充满变数。

留在欧盟单一市场，无疑对英国经济是有好处的，但为何英国民意如此难做决断，甚至一度“脱欧”反超“留欧”，这其中有着深刻的经济根源。

欧盟经济低迷吸引力降低

英国搭上欧盟这艘大船的一个重要原因是可以加入欧盟单一市场，对欧贸易免关税。然而，近年来欧洲经济低迷、需求下滑、复苏前景难测，使英国一部分人觉得欧盟已不再是可靠的贸易伙伴。作为欧盟的成员国，英国又不能与美国、中国等其他市场直接进行双边贸易谈判。所以一些人急切希望摆脱欧盟，转而跟其他更有潜力的市场加强贸易合作。

经合组织６月发布的最新报告认为，虽然欧洲经济已从衰退中逐渐走出，信心也已从２０１３年的最低点回升，但全球金融危机和欧债危机的影响仍然存在，同时新的问题也愈发凸显。

新的问题体现在去年开始骤然升温的难民压力。难民问题加大了欧盟国家的政治压力，导致申根区边境自由流动受限。经合组织认为，申根区一些国家重新实施边境控制是欧洲一体化的一种倒退。

欧洲移民挤占就业和福利

尽管英国财政部、英国央行、国际货币基金组织和经合组织等机构都不断发出警告，指出英国“脱欧”只会“自损”，导致经济衰退、就业流失，但这未能对民调的胶着形势造成明显影响。“脱欧派”几乎只出一招“移民牌”，就能在民调上跟“留欧派”打成平手，甚至一度反超。这足以说明移民问题令英国人感到焦虑，而移民问题的根源还是经济问题。

欧盟统一市场的一大原则是人员自由流动。国际金融危机和欧债危机之后，欧盟国家间福利水平差异扩大，这一趋势在收入、劳动力市场和主观幸福感方面体现得尤为明显。福利水平的改善需要以更加强劲的经济增长和创造更多就业为基础，并且需要政府推进教育、卫生等领域的政策改革。很明显，欧盟内很多国家经济低迷、债务缠身，根本没有财力保障就业和福利，导致很多劳动力向就业环境更好、社会保障更完善的国家流动。

相对而言，英国近年来在经济复苏的道路上保持了较为稳健的趋势，就业环境较好，福利制度较完备，大量东欧、南欧国家的移民来英国谋生，使得英国人口中移民比例增长较快。这些移民的涌入对英国本土低技能就业机会形成了挤占，也让医疗、教育资源变得紧缺。因此，在支持“脱欧”的人中，很多是生活切实受到影响的中下层民众。但实际上，移民问题并不是只有负面影响，在一些行业中，移民补充了英国劳动力不足的问题，对社会经济作出了相应贡献。

英国向欧盟支付高额监管费用

英国“脱欧派”认为，欧盟管理机构行政效率低下，对其商业活动施加过多监管，拖累了英国的经济发展，而且英国每年要向欧盟支付巨额“会费”，付出高于回报。

“脱欧”支持者认为，欧盟繁冗复杂的管理程序增加了生产环节成本，使产品和服务价格升高。一些英国法律的制定要通过布鲁塞尔，一些裁决要得到欧洲法院支持，退出欧盟会使英国法院重新获权，降低过程成本。另外，欧盟在商业上有很多具体规定，在劳工权益保障和食品安全监管方面都有较高要求，这给英国一些中小型生产商带来不少经营压力。

“脱欧派”指出，作为欧盟成员，英国２０１５年支付给欧盟的“会费”为１７８亿英镑（约合２５９亿美元），相当于每周要向布鲁塞尔支付约３．５亿英镑（约合５亿美元），而英国从欧盟换来的回报并不划算。如果退出欧盟，这笔资金可以投入国家医疗服务系统和住房体系等，以改善本国民众福利。“留欧”阵营则认为，上交“会费”换来进入欧盟单一市场的通行证，利大于弊，物有所值。