张国祚：我国文化软实力发展近况

◎ 嘉宾：张国祚 主持人：李艳玲

主持人：党的十八大报告关于文化建设的新要求明确强调：“文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”这一要求赋予文化软实力以更明确、更具体、更高的战略地位。本期讲座请中国文化软实力研究中心主任张国祚对我国文化软实力发展近况做一介绍。

张国祚：任何国家都需要两条腿走路：一条腿是物质硬实力；一条腿是文化软实力。物质硬实力落后，难免挨打失败；文化软实力瓦解，必然不打自败。苏联解体、东欧剧变、“颜色革命”、“阿拉伯之春”，无不首先是因为以其主流价值观和舆论为支撑的文化软实力大厦的坍塌。有此共识的人，在党内外、国内外越来越多。例如，法国情报研究中心主任埃里克・德内瑟牵头组织法国、比利时、阿尔及利亚、突尼斯等8个国家的23位研究者，推出了一部500页的新书《阿拉伯之春：不为人知的一面》，揭露了美国如何利用非政府组织软实力和网络媒体操纵了“阿拉伯之春”。德内瑟说，是美国国务院和一些打着“人权”旗号的基金会与非政府组织，在与华盛顿为敌的国家中制造不稳定。他们从2002年就开始策划“阿拉伯革命”，为有关国家培训积极分子。德内瑟还特别强调，美国CNN和阿拉伯半岛电视台等，特别是互联网及“推特”、“脸谱”等社交网站充当了“歪曲信息的急先锋”。他讲了自己亲身经历的两个例子。他说：“2011年3月的一天我正在的黎波里，半岛电视台和CNN报道说卡扎菲轰炸市内一些地区，造成人员伤亡。当时我在离该地区不到一公里处，根本就没看见政府军任何行动。2011年12月，我在大马士革市中心赶上大堵车，有100多人排队等候出租车，其中许多人决定步行回家。半岛电视台拍摄这个场面，并在一小时后播放一条消息，将这场面描绘成新的反政府示威。这样的例子太多了。”德内瑟指出，这些国家长期面对贫困，民众抗议活动频仍，专制政权治理能力低下，美国就利用这种局面炒作不利政府的假新闻，在这些国家更换政府，为华盛顿利益服务。“软实力”概念提出者约瑟夫・奈也说过，美国软实力所以强大，是因为美国非政府组织多。事实上，美国国务院与美国某些参与全球活动的非政府组织有着密切的联系。例如,与美国国务院有较密切联系的非政府组织Avaaz，在支持叙利亚反对派、制造不利于巴沙尔政权的舆论、煽动民众不满情绪从而导致叙利亚动荡、分裂和战乱的过程中，发挥了十分重要的作用。

中国文化软实力研究中心对2012年中国文化软实力发展情况的研究认为，我国近年来在廉洁文化、高教文化、文化咨询服务、区域文化软实力发展、金融支持文化产业、孔子学院等六个方面，取得了比较扎实的成果。其结论概括如下：

1.廉洁文化方兴未艾，影响和作用逐渐为广大干部群众所欢迎，但普遍深入人心尚需时日。

廉洁文化是国家文化软实力的重要组成部分。没有廉洁文化，就没有廉洁政治、廉洁政府。因此，廉洁文化不仅在一定程度上影响着一个国家的投资及经济发展环境，而且直接影响着执政党和政府的形象和威信，进而影响国家的政治社会稳定及经济的可持续发展。

在党的领导和支持下，中国廉洁文化研究依托高校廉政研究机构和民间社团，通过党政机关的宣传和倡导，以及大众媒体的广泛传播，得到了较好的发展：廉洁知识得到一定范围和一定程度的普及，崇尚廉洁越来越成为民众认可的价值观念，越来越成为领导干部廉洁自律的道德约束，越来越成为根治腐败的精神文化土壤和社会舆论环境。

随着党和政府反腐倡廉力度的加大，崇尚廉洁社会氛围的趋势越来越明显，新时期廉洁文化的发展有着更为广阔的前景：社会民众正在以主人翁的身份参与到廉洁文化建设中来，廉洁文化建设的主体在不断扩大，涵盖了社会各个阶层和人群的廉洁文化系统正在形成。同时，以党和政府为主导，以社会力量为辅助，促进廉洁文化发展的合力正在形成，并在不断地推动社会廉洁价值规范的进步和公众廉洁意识的提高。新兴的网络文化资源在传播廉洁文化过程中逐渐发挥了中坚作用，网络资源为廉洁文化信息的发布提供了有效的传播平台，“网络反腐”逐渐发展成人们监督和制约公职人员的主要手段，廉洁文化教育活动和廉洁文化的传播途径与方式也越来越丰富多样。近年来，浙江省杭州市以党政清廉、干部勤廉、社会崇廉“三位一体”构成廉洁杭州的基本框架，并取得了初步成效。在我国内陆省市中，常德提出建设“廉洁城市”的目标，使廉洁文化宣传教育进机关、进企业、进社区，吸引了广大干部、群众、青年学生积极参与，使廉洁文化越来越深入人心，十分有利于中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐方针的贯彻落实。

但是，由于我国廉洁文化作为系统工程进行建设起步较晚、重视力度不够，各个地区、各个行业政治经济发展不平衡，也造成了廉洁文化发展不平衡的局面。在廉洁文化建设的过程中，尚存在或重视不够，或部署欠周，或形式主义，或急于求成等问题，影响廉洁文化的传播效果，推动廉政建设、全面实现“干部清正、政府清廉、政治清明”，仍然任重道远。

2.高教文化竞争力明显提升，但与西方发达国家比尚有不小差距。

教育兴则文化兴，教育强则文化强。特别是高等教育，它使文化成为有源之水，有本之木。高等教育水平高低是衡量国家文化软实力强弱的重要标尺。

近几年，我国高等教育开始步入保障和提高质量的内涵式发展阶段。以人才培养为中心提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务。教育部颁发的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》提出了高等教育内涵式发展的总体要求，这就是“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新”。特别是2011年胡锦涛在清华大学百年校庆上提出的“更积极推动协同创新，在关键领域取得实质性成果”指示后，教育部、财政部联合启动“2011”计划。这一计划是继“211工程”、“985工程”之后国家提出的又一推进建设世界一流大学的重大举措。其主要内容可以简要地归纳为“1148”，即一个根本出发点、一项核心任务、四类协同创新模式的探索和推进八个方面的体制机制改革。即以“国家急需、世界一流”为根本出发点；以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务；以协同创新中心为载体，构建四类协同创新模式；以创新发展方式转变为主线，推动高校深化体制机制改革。教育部、财政部还颁布《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011―2020年）》，这是推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的重大举措。深入实施“繁荣计划”，大力提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的能力和水平，全面提高高等教育质量，积极推进高等学校哲学社会科学创新体系建设，为建设国家哲学社会科学创新体系，构建以当代中国马克思主义为指导，具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学提供有力支撑，为全面建设小康社会作出新贡献，是未来十年的主要任务。

在充分看到我国高等教育发展的良好势头和有利条件的同时，还必须看到我们同西方发达国家在高教领域的差距。从2011年秋季发布的2011―2012世界大学排名来看，美国在能够进入前200名的大学中占据绝对优势，有76所，英国以32所紧随其后，之后德国与荷兰并列第三位，均是12所，而我国只有3所大学进入前200名。

3.文化咨询与服务发展起步晚、发展快、问题也不少。

文化咨询与服务主要包括文化活动咨询与策划服务、版权服务、文化经纪代理服务、文化贸易代理与拍卖服务、会展和其他商务服务等五个大的方面。文化咨询与服务业是文化产业的核心领域之一，在文化软实力发展中具有特殊重要的战略地位。

为贯彻落实党的十七届六中全会精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，2012年2月，文化部提出《“十二五”时期文化产业倍增计划》，“倍增计划”共确定了11个重点行业，包括演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业。从扶持的11个重点行业来看，这些文化产品大多具有最终需求导向的特点。因此要扩大文化消费的长效机制，除了加强文化产品的供给，更要提供有效的文化咨询服务，通过各种大型活动的策划组织服务、展览展会等，引导文化消费，提高大众的文化素质和审美趣味，使文化消费的品位和价值得到提高。同时在世界范围内推介中华民族优秀文化，培植中华文化理念，为扩大文化出口贸易打下基础。

随着中央和各级政府的重视，我国文化产业正呈现蓬勃发展的态势，但文化咨询与服务业依然存在诸多问题：一是文化活动咨询与策划的市场开发不足。文化活动策划脱离市场、脱离实际，导致了文化产品的供给数量和质量难以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求；缺乏精心策划的文化品牌使我国文化产业发展遭遇了瓶颈，难以打入国际市场。二是知识产权保护制度缺位，使国内文化衍生品开发遇到盗版、侵权等障碍；版权服务的层次低，也使很多高端服务尚未触及。三是文化市场中介服务组织少，文化经纪代理运营模式不规范、功能发挥不全，使得我国文化经纪代理已远远不能满足各类文化事业发展的需要。四是文化贸易代理服务国际竞争力弱、拍卖监督机制不完善、企业间恶性竞争频繁等。五是会展活动主体单一，市场化程度低，场馆基础设施薄弱，从业人员素质不高等。只有妥善解决上述问题，我国文化产业发展才会更好更快。

4. 区域文化软实力发展有特色、欠平衡、潜力大。

区域文化软实力是由国家共性文化和区域特质文化形成的文化感染力、凝聚力、吸引力、辐射力、渗透力、竞争力，是国家文化软实力的基础。我国作为一个文明古国，各地区的文化基础、文化资源和文化发展水平差异性较大，发展极不平衡。相比来说，北京、浙江、广东、江苏、上海等省市区域文化软实力明显高于全国其他地区。全国各地区区域文化软实力的总体态势是：地区差异明显，地区特色各不相同。

我国各地文化软实力的发展仍然处于起步阶段，存在着诸多现实问题，制约着文化软实力的提高。一是有的区域拥有丰富的文化资源，但地方文化特色没有得到充分凝练和广泛弘扬，造成文化资源大量闲置和浪费。二是有的区域在整体上的文化品位不够高，文化软实力的现代潜质有待于进一步开发和传播。部分地区在一定程度上存在着因循守旧，安于现状，民主、效率、竞争、开拓等现代意识不够鲜明和强烈，不适应现代市场经济竞争和创新的文化要求。三是有的区域公共文化服务体系不够完善，公共文化产品的供给还不能适应和满足人民群众日益增长的精神文化需求。有的地方文化资源与财富的供给和保障能力比较脆弱，破坏性、浪费性、低水平的开发时有可见。四是有的区域现代文化生产、传播与消费同高新技术结合程度不高，文化软实力的现代化元素和信息化形态发育不够成熟。我国在高新科技浪潮中没有处于优势地位，初级文化产品多，而高科技含量、高附加值文化产品少，缺乏竞争力。五是有的区域文化产业的整体水平和市场竞争力不够强大，文化软实力缺少强大的产业经济载体。很多地方文化产业得到较快发展，但存在着组织化、集约化程度低、产业规模小的现象，缺少龙头企业的带动作用，没有形成规模效益和竞争优势。

5. 畅通金融支持渠道是我国文化产业大发展必须突破的瓶颈。

文化产业的发展与振兴离不开金融手段的支持。如何加大金融支持文化产业力度，实现金融与文化产业的全方位对接，已经成为我国亟须研究并加以解决的问题。首先，从文化产业不同阶段的金融需求、金融支持文化产业发展的内容和国家金融支持模式等三个方面来看，金融支持与文化产业发展可以形成共生共荣的关系；其次，从文化产业融资渠道来看，财政支出是金融支持文化产业稳定发展的根基力量；文化产业投资基金是金融支持文化产业积极发展的上升力量；银行信贷投放是金融支持文化产业加快发展的主导力量；文化企业上市融资是金融支持文化产业持续发展的关键力量。这四种金融支持方式在文化产业的发展进程中相互补充、协调发展，成为共同促进文化产业更好更快发展的关键。

由于我国文化产业发展起步较晚，有很多因素妨碍金融业支持文化产业发展。主要存在以下问题：一是一些决策部门和地区领导，对金融支持文化产业发展的重要意义认识不足。即便在宏观上表示重视，但在政策落实的过程中缺少明确的牵头部门和联动协同的工作部署，而各部门往往只着眼自身需要，全局意识和沟通协调不足，行政资源未能有效整合，