马戎：美国的种族与少数民族问题

内容提要：美国作为移民国家，始终存在着深刻和复杂的种族和民族问题，分析美国种族、民族问题的发展过程和政府政策的影响，对于我们分析国内和世界性的民族问题，可以提供有益的借鉴。本文回顾了美国民族问题的由来、当前美国人口的民族构成、各族群间的结构性差异，介绍了美国政府处理民族关系的三个历史阶段，并对美国少数族群的现状进行了讨论。

关键词：种族 民族 移民 结构差异

今天世界上绝大多数国家都是多民族国家。现代国家的形成和边界的划定是各种复杂的政治、经济、文化、外交因素交互作用的历史过程，而稳定的领土边界和社会秩序是每一个国家和平建设和发展的基本条件。但是国家内部不同民族集团之间很可能因各种原因造成的不同利益而产生矛盾和冲突，不但破坏了社会安定，甚至可能引发内战和导致国家解体。如何分析民族集团之间的矛盾，利用政府的政策逐步影响本国民族关系朝着有利于社会稳定的方向发展，成为当前许多国家关注的问题。在研究我国民族关系的历史、现状和发展前景时，十分有必要借鉴其他国家民族关系的发展过程和有关研究成果。本文主要介绍和讨论美国的种族、民族问题，从美国的移民史、各族群的结构性差异、政府政策的导向、族群关系现状这样几个方面来分析美国民族问题产生的原因和发展过程，希望能对我国的民族问题研究有一些启发和借鉴。

一、美国的种族、民族问题的由来

美国是在近二百多年里发展起来的世界上最大的一个移民国家。作为移民国家，最重要的特点就是它的人口是由来自不同国度和不同民族的人群及他们的后裔所组成。北美大陆地域辽阔，美国的面积为936.3万平方公里，拥有发展农业、畜牧业、林业、渔业、采矿业、制造业的极其丰富的自然资源，这块“新大陆”在两个多世纪的时间里吸引了许多国家的成千上万的移民。作为一个新兴的移民国家，美国的移民具有6个主要特点：

（1）在不同的历史时期，移民的主体来自不同的国度。哥伦布发现新大陆之后，来自英伦三岛的盎格鲁―萨克森人是最早来到北美大陆的殖民者，其他民族在随后的年代里为美国丰富的自然资源和社会制度所吸引，一潮一潮涌入美国。自17世纪始，黑人奴隶被贩卖到美洲，总计约有近1000万的非洲奴隶被运到了西半球，其中80%以上是在1720―1820年期间抵达的。在这1000万黑奴中，有40万人被贩运到今天美国境内的殖民地。[①]美国移民的“迁出国”构成随着世界各地政治、经济形势的变化在不断变动。19世纪前半叶是爱尔兰人移居美国的高潮，在1840至1860年期间，每100个移民中有43个爱尔兰人和35个德国人。19世纪末是犹太人的移民高潮，而在1901至1910年期间，每100个移民中有28个意大利人、27个奥匈帝国人、20个俄国人和波兰人。[②]本世纪中叶则是墨西哥人的移民高潮。

直到本世纪50年代，来自欧洲的移民仍占每年美国吸收移民总数的50%以上，而亚洲移民仅占6%。但是到了70年代，欧洲移民所占比例已经降到20%以下，而亚洲移民的比例达到了33%以上。由于战后欧洲社会的稳定和经济的发展，美国对于欧洲人已经失去了移民的吸引力，而亚洲各国人口保持了高速增长并有许多受过良好教育的人愿意前往美国谋求发展。在这种形势下，1965年美国国会放宽了20年代制定的对亚洲移民的限制，该年政府允许1.7万亚洲人和11.4万欧洲人移民美国。在70年代每年有大约16万亚洲人来到美国，其中三分之二来自4个国家：菲律宾、韩国、中国（包括台湾、香港）和印度。1981年来到美国的亚洲人达24.4万，其中中国人为2.6万人，同年欧洲移民却降到了6.7万人。[③]1982―1985年来自中国的移民总数为17.7万人，其中大陆10.1万人，台湾6.4万人，香港2.2万人。[④]美国的移民局每年公布对于各国的“移民配额”，对各国来美国的移民数量进行控制。“移民配额”的构成，反映了美国政府在移民问题上的种族与民族政策。

（2）移民数量大。美国的移民每年都达几十万人。20世纪的第一个10年里，大约900万移民来到美国，移民在美国同期人口增长总额中超过了50%，是美国历史上移民数量最多的时期。在紧接着的第二个10年，移民总数为700万人，仍占全国人口总增长额的40%以上。但是30年代的“经济大萧条”，导致在这10年里进入美国的移民仅有52.8万人。50年代来到美国的移民总数为200万，占人口增长总数的9%。60年代的移民为250万人，70年代为450万人，占人口总增长的19%。[⑤]根据人口普查结果，1970年美国总人口中有1000万（5%）出生在国外，1980年出生在国外的人数增加到1400万（总人口的6%）。

（3）移民种类多。美国的“移民法”规定了申请移民美国的各类“优先条件”，如美国公民的配偶、子女、亲属，或者是美国公司需要的特殊人才等等可以优先申请移民。除了每年依照移民法条例迁入美国的几十万移民之外，还有其他几种人申请到有合法签证进入美国并在美国居留：（i）求学的外国学生；（ii）来美国探亲者；（iii）政治难民。政治难民是在“移民配额”之外合法进入美国定居的移民。自1953年到70年代末期，约有100万人根据国会特别法令到美国政治避难。难民人数较多的年度是1978年（13.3万，其中66%来自越南）和1980年（20.7万）。1980年被接受永久定居的人中有28%是难民。

（4）移民在教育和专业技能上一般具有较高的素质。除了政治难民之外，移民的教育水准普遍比较高并有专业技术。许多第三世界的优秀学生来到美国攻读研究生学位（硕士、博士），毕业后为美国的优越的生活条件和高收入所吸引而留在美国，如印度、菲律宾、台湾、中国大陆的留学生有80%―90%留在美国。这样美国可以不必支付研究生课程之前的全部社会、教育费用而得到了一批最年轻的优秀人才，这被称为美国对于发展中国家的一种“人才掠夺”，也是美国科学技术得以不断发展的重要基础。表1把美国出生的人（包括各族群）从事专业技术工作（医生、律师、记者、教授、工程师等）的比例与来自各国的移民群体相比较，反映了来自不同国度的移民具有不同水平的教育和专业素质。1980年人口普查结果表明，印度移民中有大学文化程度的占66%，中国台湾移民占60%，菲律宾移民占42%，韩国移民占34%，中国大陆移民占30%。[⑥]由于移民总数中包括了儿童和少年，所以在“就业人口”中大学生的比例应当大大高于表1中的比例。不同的教育水准使移民们在美国进入了不同的职业。这些移民又对美国的相应族群（如印度移民对于美国原有的印度人后裔族群）的教育结构、职业结构造成积极或消极的影响。

表⒈美国各移民群体从事专业技术工作的比例

资料来源[⑦]

（5）大量非法移民。美国的非法移民分为两类，第一类是持各类合法签证（探亲、求学、短期访问、临时性工作等）进入美国，在签证失效后长期滞留美国。第二类没有合法签证，以各种偷渡的方式进入美国。偷渡进入美国的非法移民数量是难以计算的，有一项研究估计，1980年仅来自墨西哥的非法移民就在150―400万人之间。[⑧]美国的移民局在各城市、农场查找这些非法移民并把他们遣返回国。但是其中的大多数在亲友的掩护下长期居留下来。由于非法移民在美国居住一定年限后根据“大赦”可以申请“永久居留权”，许多非法移民在美国居住8―10年后申请“绿卡”，转为合法移民。

（6）新移民居住地域相对集中。随着大量移民涌入美国，沿海一些州和城市成为新移民集中居住的地域。1980年，在美国的50个州中，移民占州总人口10%以上的有5个州：加利福尼亚（15.1%），夏威夷（14.2%），纽约（13.6%），佛罗里达（10.9%）和新泽西（10.3%）。这5个州也被人们称为移民的“进口港”。同年普查说明，美国有11个城市的移民占城市总人口的30%以上，如纽约的移民有200万人，其他4个移民人口超过50万人的是洛杉矶、芝加哥、迈阿密和旧金山。[⑨]所以今天美国仍然是名副其实的移民国家。正是这些来自不同大陆、不同国度、不同族群的移民，构成了美国人口的主体，而且每年的新移民仍然在不断增加，改变着美国人口的种族、民族构成。

二、当前美国人口的种族、民族构成

虽然美国独立之前是英国的殖民地，但是英国人后裔现在只占今天美国总人口的15%，另外两大族群是德国裔（13%）和黑人（12%）。由于美国人口普查关于族属登记采取的办法是“自报家门”，各次普查登记的族属项目又并不一致，所以时常造成数字和比例的混乱。根据1980年普查，白人为1.88亿，占美国总人口的85%，，黑人2700万，“其他”人口700万。以前被统计为白人的拉丁美洲裔（墨西哥裔、波多黎各裔等）在这次普查中被列入“其他”。

黑人是美国除白人之外最大的族群，1790年美国第一次人口普查时，黑人占总人口的19%，其中92%的黑人是奴隶。由于后来白人移民的大量涌入，黑人在美国总人口中的比例在1930年降为9.7%，1960年恢复到10.5%。由于白人移民数量逐渐减少和黑人的高生育率，自50年代以来黑人的数量和在总人口中的比重一直在上升，1983年有2820万黑人，占总人口的12%。预计到2000年黑人人口会达到3600万人，到2050年会达到5200万人，那时美国总人口预计为30900万人，黑人的比例为17%。[⑩]

表2是1980年美国人口的种族、民族构成。白人占84.6%，黑人占12.2%，亚洲裔（华裔、日裔、韩裔、越南裔、菲律宾裔、印度裔）约占1.5%，拉美裔（墨西哥裔、波多黎各裔）占0.9%。美国土著居民印第安人仅有140万。由于80年代亚洲移民数量的增加，现在美国的亚洲裔人口大约占美国总人口的2%。由此可见美国还是一个“白人的国家”，主要的族群矛盾是在人口最多的两个族群（白人和黑人）之间。但是今后随着黑人人口因高生育率而迅速增长和亚洲移民数量的增加，美国的民族构成比例在未来可能会有一些缓慢的变化。除了个别族群（如犹太人）之外，白人各族群之间的通婚现象很普遍。在1980年普查时有三分之一的美国人说他们有混合祖先，有5000万人说他们身上有部分英国血统，同时有2300万人（总人口的十分之一以上）对普查人员表示他们在家里不说英语。(11)白人和黑人的通婚在很长的时期内是被禁止的，直至1963年还有21个州禁止黑人与白人结婚，1964年联邦法院制定的法律取消了各州法律中有关禁止种族通婚的法令。黑人与白人之间的通婚在80年代后有所增加，一些事业上成功的黑人娶到了白人妻子。在美国民族社会学中把这种高社会地位、高收入黑人男子和低社会地位、低收入白人女子的婚姻称作“上嫁”（marrying up），指白人女子凭借肤色通过婚姻提高了自己的地位和收入。

大量的族际通婚使美国人的族属分类变得更为复杂，