「易富贤：从人口角度看大城市的危机――人口视角下的雄安新区」正文
一、北京、上海的人口变迁
1950年代，北京、上海的生育率（妇女人均生孩子数）均为5.2，略低于全国的5.9。1960年北京、上海的人口分别为740万、1056万人。
1963年中国在大城市开始计划生育宣传，1964年在大城市落实政策，1973年在全国展开。上海作为计划生育的模板，并且城镇人口比例高，出生率下降最快，从1963年的30.3‰降至1964年的20.6‰、1965年的17.0‰、1967年的12.5‰。北京的生育率也从1964年4.41降至1965年的2.89、1967年的2.53。1960年代上海、北京的生育率平均为2.8、3.8，全国还有5.7。
1970年代开始在上海、北京等城市试行独生子女政策，1980年在全国推广。
*表1 各地生育率的比较
可见，上海的生育率最低，其次是北京，东北也低于全国。
虽然寿命在大幅延长，但是由于低生育率和人口外流，上海的人口仅从1960年的1056万增至1980年的1152万，占全国比例从1.60%降至1.17%。北京的人口则是从1960年的740万增至1980年的904万，占全国比例从1.12%降至0.92%。1990年，北京、上海的人口增加到1086万、1334万。上海、北京的经济占全国比例从1960年的10.1%、3.7%降至1980年的7.1%、3.2%，再降至1990年的4.1%、2.7%。
1980年北京、上海的外来人口只有19万、6万人，到1990年也还只有54万、51万人。1990年上海开始开发浦东，拉开了外来人口的小闸，经济占全国比例也开始触底反弹。1980-1989年年均只增加3.0万外来人口，而1990-1995年年均增加13.0万人。1996年拉开了外来人口的大闸，1996-2013年年均增加48.3万外来人口，非户籍人口总数由1995年的113万迅猛地增加到2014年的987万。
而北京1990-1994年年均只增加1.9万外来人口，经济占全国比例也还继续下降。1994年外来人口总数还只有63万；但是1995年一年就增加118万。虽然后面几年又严控外来人口，但1995年涌入的这118万年轻人口给北京经济增添了活力，北京经济占全国比例也触底反弹。2000年北京再次拉开了外来人口的水闸，2000-2014年非户籍人口年均增长44.1万人，非户籍人口总数由1999年的157万增加到2015年的823万人。
北京、上海非户籍人口占总人口的比例从1990年的5.0%、3.8%增加到2015年的37.9%、40.6%。
二、如果没有外来移民，北京、上海的经济比东北还差
*图1 北京、上海的外来人口及GDP占全国比例
北京、上海户籍人口相对增长缓慢，从1980年的886万、1147万增加到2016年的1363万、1440万人，部分是外来人口入籍，因此实际外来人口比上图要多。东北的净移民率几乎为0。
外来人口大多是青壮年劳动力。比如2010年北京、上海的非户籍人口占全市总人口的36%、39%，但却占全市20-39岁人口的52%、59%。
年轻人越多，创新活力越强，中位年龄反映了经济活力。全国、北京、上海、东北的常住人口的中位年龄2010年为36岁、36岁、38岁、40岁，2015年为38岁、37岁、40岁、43岁，北京、上海比东北更年轻，经济也更有活力。
但是北京、上海的户籍人口的中位年龄，2010年高达42岁、47岁，2015年更是高达44岁、50岁，比东北还要高。
20-39岁的年轻劳动力是最有经济活力的人口。1990年北京、上海、东北的0-19岁人口占全国的0.69%、0.73%、8.09%，而2010年20-39岁人口占全国的1.93%、2.08%、8.12%。可见，2010年北京、上海的20-39岁人口有2/3是外来移民；而伦敦、东京都只有1/3，巴黎只有1/6是外来移民（包括大学生）。
而东北由于没有外来移民，20-39岁人口占全国比例从1982年的10.4%降至2010年的8.12%，占比减少19%；同期经济占全国比例从12.8%下降到8.6%，占比减少33%。如果没有外来人口，上海、北京的20-39岁人口占全国比例将从1982年的1.60%、1.12%下降到2010年的0.73%、0.69%，占比减少54%、39%，降幅超过东北，那么经济占比的降幅也将超过东北。
可见，如果没有外来人口，北京、上海的经济比东北更没有活力。
三、人口继续涌入大城市威胁中国的持续发展
流动人口主要是青壮年劳动力，而老人和儿童是很难外流的。比如安徽1990年的0-19岁人口占全国的5.18%，而2010年的20-39岁人口只占全国的4.03%，外流了22%；2000年0-4岁人口占全国的4.75%，2010年的10-14岁人口仍然占全国的4.75%，说明儿童没有外流；1990年的45岁及以上人口占全国的5.01%，而2010年65岁及以上人口占全国的5.12%，说明老人不但没有外流，以前在外打工者到老年还返回原籍。
一方面是东部大城市人满为患，一方面中西部的留守老人"老无所养"、留守儿童"幼无所靠"。
大城市靠吸引全国的年轻劳动力维持着经济繁荣，但是也加重了城市病：交通拥堵、环境污染、房价飙升。导致城市房价飙升的原因有三：土地供应是依照规划人口数进行的，增速低于实际人口增速；外来人口对住房有刚性需求；外来人口流入增加了城市经济活力，也提高了户籍人口的购买力。
其实最严重的城市病是超低生育率，这与人口密度太高也有关。2003-2012年东京的生育率平均为1.06。23个区、26个市的人口密度与生育率直线负相关，人口密的几个区房价高、通勤时间长、民生压力大，民不聊"生"，生育率只有0.7-0.8；人口较稀的地方，生育率为1.4。
伦敦的人口密度比东京要小，2011年生育率为1.84。33个区的人口密度与生育率也是直线负相关。内城的人口密度仍然太高，一些区每平方公里超过1万人，生育率只有1.3左右；人口密度较低、房价较低的外城一些区，每平方公里只有两千多人，生育率却在2.1左右。
*图2 东京、伦敦的人口密度与生育率的相关性
美国生育率能达到1.9-2.0，是因为城市规划得更加"宜生"。美国城市分为中心城区、建成区、都会区，芝加哥、费城、迈阿密的中心城区每平方公里都只有4千多人，建成区则只有1千多人，都会区低于1千人。洛杉矶的中心区、建成区每平方公里分别为3.1千人、2.7千人。人口最密的纽约，中心城区每平方公里也只有1.0万人，建成区也只有2.1千人。美国房价只是家庭收入的4、5倍。各大城市的平均通勤时间只有20多分钟。
而中国的城市建成区全部以超过1万人/平方公里规划的，县城的人口密度比纽约中心区还高。北京东、西城区每平方公里是2.5万人，上海虹口、黄浦、静安区超过3万人，通勤时间普遍超过1个小时。北京、上海都可以生1个孩子，但是总和生育率长期只有0.7，不仅仅是因为生育政策限制，也是因为高密度的城市规划。目前中国有近60%的人口生活在城市，但是城市建成区的面积只占0.7%的国土面积、5%的耕地面积。笔者在《大国空巢》中论证，即便所有城市的人口密度降至4千人/平方公里，也有足够的土地。
一孩次生育率反映了没有政策限制下的生育现实，与总和生育率平行变化，1995-2014年东京的总和生育率平均为1.06，一孩次生育率为0.61。2010年北京、上海的一孩次生育率低于0.6，2015年甚至低于0.5，意味着即便鼓励生育，总和生育率也难以达到1.0了。
长期的低生育率，经济依赖移民，使得北京、上海的人口结构在人类历史上是绝无仅有。
横坐标：各年龄组占总人口的比例。从下往上：0-4岁，5-9岁、……85+岁。左侧是男性，右侧是女性。内侧是户籍人口，外侧是外来人口。