田广 刘瑜：中国的混合所有制如何不同于西方

【摘要】实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我国经济社会全面发展的长期战略目标之一。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是巩固和发展中国特色社会主义制度的重要内容。混合所有制经济是对我国经济制度的一种创新，是实现中国梦的体制保障之一。西方发达资本主义国家有关混合所有制和混合经济的理论及实践，为我国提供了有力的借鉴。从我国现有国情出发，努力推进以公有为基础和主体的混合所有制及混合经济实体发展，必将开创我国经济社会发展的新纪元，加速实现中华民族伟大复兴的中国梦。

【关键词】中国梦  制度创新  混合所有制  公有制

【中图分类号】F01                    【文献标识码】A

在我国经济社会的全面发展过程中，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是巩固和发展中国特色社会主义制度的重要内容。而多种所有制共同发展的基本经济制度，需要混合所有制经济作为有力支撑来加以巩固，这种对我国经济体制改革愿景的新认识和新诠释，是科学社会主义在理论方面所取得的一个重大突破，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦而言，具有十分重大的现实意义和历史意义。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。①

混合所有制的内涵可从广义和狭义两个层面进行解读。广义的混合所有制经济体制，特指各种不同所有制的经济相互联系、有机结合而形成的一种宏观经济形式和体制结构。而狭义的混合所有制经济，特指由不同出资者投资共建，或由不同所有制经济组织联合组建而形成的一种企业形式。换言之，广义的混合所有制经济体制，是各种不同所有制主体之间互为条件、互相依存、互为供给与需求，从而形成的一种宏观经济关系，因此亦被称作宏观混合所有制经济体制。而狭义上的混合所有制经济体制，则只是企业内部各种所有制主体之间对生产要素、剩余价值进行共享，对成本和风险共同分担的经济关系，因此亦被称作微观混合所有制经济体制。②

笔者认为，积极发展混合所有制经济的战略思路，是中国共产党在认真总结30多年改革开放实践经验的基础上所做出的重大决策，是对社会主义初级阶段基本经济制度内涵的丰富和发展，更是对公有制实现形式和国有经济发展模式在理论上的重大创新。习近平总书记曾经多次指出，当前，我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，我国的国际地位依然是世界上最大发展中国家，因此发展仍是解决我国所有问题的关键。③同样，发展也是实现中华民族复兴之梦的必然途径。

经济制度是国民经济得以顺利发展的体制保障，因此经济制度的创新应当是实现中国梦的“重点工程”。创新和发展混合所有制经济体制，就是要在宏观上坚持公有制的主体地位，同时大力发展多种所有制，在微观上容许国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合形成新的混合所有制，这应当成为我国基本经济制度的重要实现形式。④

总之，混合所有制理论的提出和发展，充分肯定了我国国有企业和民营企业的既有深度融合，为我国经济社会的全面发展，提供了巨大的发展空间和强大的改革动力，也为进一步的国企改革和民企发展指明了方向，是实现中华民族伟大复兴之中国梦具体战略措施的重要组成部分。⑤基于上述认识，笔者拟就经济制度创新是实现中国梦的基本保障、西方混合所有制的理论与实践以及混合所有制对我国经济社会全面发展的理论和现实意义等重大问题，从宏观的角度进行初步梳理和探讨，提出实现中国梦需要经济制度创新，而混合所有制就是最符合中国国情的制度创新的理论观点，并就此求教于学术界。

经济制度创新是实现中国梦的体制保障

十八大以来，习近平总书记在不同场合多次提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦之战略构想。他一再强调指出，中国梦的基本内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。习总书记认为，中国梦归根到底是人民的梦，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。因此，要实现中国梦就必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。习近平指出，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，不仅造福中国人民，而且造福世界人民，将实现中国梦的外延扩展到了全世界。按照总书记的构想，中华民族伟大复兴的中国梦，需要全体中华儿女同心共圆，共同付出辛勤劳动和艰苦努力，才能梦想成真。⑥

中华民族几千年的文明发展史告诉我们，只有经济发展了，才能实现中华民族的伟大复兴，才能实现中华民族近代以来最伟大的梦想。换言之，实现中国梦的最重要内容，就是要促进我国经济社会的全面发展。因此，促进经济社会全面发展，既是构建和谐社会的主要手段，也是实现中国梦的有效路径。要促进经济社会全面发展，就必须要有与之相适应的经济体制作为保障，就必须进行经济体制的创新。而经济体制的创新，并不是一蹴而就的，它是一个观念创新、实践创新、理论创新和制度创新的综合性创新过程。我国经济体制创新的重大意义，在于打破经济体制理论认识方面的形而上学思路，这是大力发展我国社会主义市场经济的必经之路。混合所有制的提出和发展，就是当前我国正在努力推进的经济体制创新，也是实现中国梦的战略措施之一。⑦

我国的经济体制改革过程，实际上就是一个经济体制创新的过程，它始终沿着两条主线展开：其一，不断加强和完善国家的宏观调控；其二，重塑使市场机制得以发挥作用的微观基础。发展社会主义市场经济，不仅要求产权明晰，而且要求产权主体多元化。正常交易能够得以进行的制度前提是产权，而交易主体进行交易之终极目的也在于产权。因此，明确界定产权是交易的前提和归宿。⑧在我国社会主义市场经济的发展过程中，形成了公有制与非公有制多种经济成分共存发展的宏观所有制结构。这种宏观所有制结构决定了混合所有制是动态的所有制结构中有效的所有制形态，也决定了我国混合所有制与市场经济发展具有相互促进的作用。

一个国家的经济体制必须与其所处的发展形态相一致。我国是个多民族的社会主义国家，并将长期处于社会主义初级阶段的社会形态之中。社会主义初级阶段的基本经济制度，要求我们既要坚持公有制的主体地位，又要发展非公有制经济。因此，在创建和发展具有中国特色的社会主义混合所有制经济体制过程中，能否正确认识和处理公有制经济与非公有制经济的关系，直接关系到中华民族伟大复兴之梦想能否顺利实现。同时，我们必须清楚地认识到，公有制经济与非公有制经济是既相互作用、相互促进，又相互对立、相互矛盾的现实存在。必须充分肯定公有制经济与非公有制经济之间的统一性，又敢于正视二者的矛盾，并积极寻求解决矛盾的方法。⑨只有这样，我们才能真正坚持在混合所有制下的不同所有制经济共同发展，从而不断完善社会主义初级阶段的基本经济制度，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

笔者认为，坚持混合所有制经济体制创新的社会主义方向，是实现中华民族伟大复兴的重要保证。为此，必须明确认识到中国的经济体制改革是社会主义制度的自我完善，而不是社会制度的根本变革。我们所要建立的以混合所有制为导向的新体制，是社会主义市场经济体制，是社会主义基本制度与市场经济的有机结合，是公有制基础上的体制转换，而绝非全面“私有化”或“泛市场化”。⑩由此决定了在中国建立与发展混合所有制，必须始终坚持社会主义方向，坚持以公有制为主体。当然，我们也必须认识到，公有制本身的形式在不断地发展变化，因此，我们需要在动态发展中坚持公有制的主体地位。

但是，以公有制为主体并不意味着刻板地以国有经济为主体，虽然国有企业的多重社会功能以及其对中国国民经济的重要性不可否定，但这并不意味着公有制经济在整个经济中的比重越大越好。在混合经济体制下，公有制的主体地位应当主要体现在两个方面：一是公有制经济在整个经济中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。就全国而言，公有制的主体地位可以且应该容许地方和产业的差异性存在，公有制经济占优势不仅仅要有量的优势，更要注意质的提高。

我国在经济转型和体制创新过程中，所有制结构与所有制形态都发生了巨大变化。在宏观层面上，逐步形成了以公有制为主体、多种所有制经济成分共同发展的、以混合所有制为特征的基本经济制度。在微观层面上，不同形式的混合所有制企业开始形成并发展，企业所有制结构及股权结构由日趋完善的市场来决定和产生。按照中共十八届三中全会决定的精神，混合所有制在我国将是长期存在的所有制形态，不同产权主体之间相互渗透、相互融合的混合所有制将进一步快速发展。而中华民族伟大复兴的中国梦，也将在这种混合所有制进一步快速发展的经济制度创新过程中得以实现。

改革开放早期，随着对外开放的扩大，我国经济实体与外国资本联合逐渐增多，微观层面上造成了以外商投资为主体的混合所有制经济形式的迅速发展。同时，股份制企业发展迅速，成为混合所有制经济的主要形式。此后，国有企业的改革促使国有控股、参股企业迅速发展。微观层面上混合所有制经济实体的活跃发展，必然会反映到宏观经济层面上。事实上，从宏观角度来看，我国混合所有制经济在理论与实践中都得到了迅速发展。

在微观层面上，由于进行所有制改革，提倡互相投资和联合，提倡引进外资和个人入股投资，因而陆续出现了许多混合所有制的微观经济实体。中央曾提倡实行和发展城乡之间、地区之间以及全民所有制企业和农村集体经济实体之间的联合。截至目前为止，我国的混合所有制经济已经发展成为当今社会集体的庞大群体，我们称之为混合所有制群体。混合所有制群体已发展成为多种形式的综合体，其所包含的所有制形式有股份制、股份合作制、中外合资、合作企业、联合企业、联营企业等。

西方混合所有制的理论、实践及启示

现代市场经济是高度社会化、市场化的商品经济，是在国家宏观调控和市场机制的共同作用下运行的混合经济。混合所有制和混合经济的产生，极大地改变了西方资本主义国家的经济运行机制，为其经济社会的新发展带来一定的促进作用。因此，对西方混合所有制经济研究的一般理论概括和模式进行比较，对于我国社会主义市场经济建设和深化经济体制改革而言，无疑具有重要的参考价值。

我国在从计划经济向市场经济转型中，改变产权关系始终是一个非常重要的话题。产权关系是以一定的所有制关系为基础的，因此在我国的经济体制改革中，对所有制问题的重新认识有着重要的意义。混合所有制的理论，是在对传统产权理论不断创新的基础上形成的。经典的产权理论认为，“所谓产权，意指使自己或他人收益或受损的权利”；“产权是社会的工具，其意义来自于这样一个事实：在一个人与他人做交易时，产权有助于他形成那些他可以合理持有的预期”。因此，“本质上，产权是一种排他性的权利”。进一步分析可以发现，产权界定的内涵包括三个层次：一，资产所有权归属关系的确定；二，同一所有权主体内部所有权与占有权、使用权、收益权、转让权等行为权利的不同分割与组合的界定；三，