巩胜利：一带一路：30年的笄与中国梦？

【核心提示】：回溯2013年9月7日，中国国家主席习近平出访哈萨克斯坦，当东道主提醒两国沿“丝绸之路”(Silk Road)拥有共同的商业纽带，其历史可以追溯到两千多年以前。这位中国国家主席第一次提出建设“丝绸之路经济带”(Silk Road Economic Belt)，为亚洲带来新的繁荣。然习近平此次讲话几乎没引起国际媒体注意，但不到两年后，这个所谓的“一带一路”(One Belt, One Road)计划――结合海上丝绸之路――成了习近平外交政策和中国对外国际经济战略核心的“蛋黄”。“一带一路”计划将对该地区以及全球经济、企业界产生什么样的商业影响，同时这将给美国、日本、欧洲、印度和俄罗斯诸国都存在极大而彼此冲突的利益的地区，带来不可预知的地缘政治影响。

众所周知：人类的500年来，全球第一大国的崛起都一样走了生死存亡的两步，不管是英镑横行全球的300年、还是美元取代英镑崛起的70多年霸权：第一步是制造业行销全球，以第一次、第二次世界大战为先机的美国制造业，从欧洲战争登陆进而占领了整个世界；第二步货币紧跟其后，没有了制造业支持的英镑只能节节败退，让位于美元、让美元乘势夺取了全球天下。

“一带一路”共建不仅惠及全球，而且将给中国发展带来重大经济机遇：一是构建全球性复合型对外经济的新机遇，提供复合型对外经济发展的巨大空间；二是产业发展与转型升级中国新机遇，扩大国内产业的需求规模，推动国内产业的转型升级；三是人民币国际化进程加快的新机遇，千载难逢，显著推动人民币真正国际化，不会走美元、英镑等历史的老路。中国提出的“一带一路”战略，得到国际社会高度关注，目前已进入务实推进阶段。“一带一路”共建不仅惠及全球，而且将给中国发展带来重大机遇，特别是经济机遇。

（凸）、为“中国制造”找出路

2015，是“一带一路”成形上路最初的“丛林时代”，中国党政明显需要在国内外都想身体力行的找到一条全球化、脉通世界的新商业之路。过去中国在非洲和亚洲签订的基于获得大宗商品资源的双边投资协议，许多是非商业的，执行欠佳、甚至严重困死，而且更多的在当地也不受欢迎。而这些非洲项目所服务的国内房地产和投资的热潮现已烟过云散，给中国留下了种种难耐问题，如中国整体出现工业和建筑业、制造业等产能严重、历史性过剩、通货紧缩以及不断加剧的债务管理难题。

一个核心是：中国已厌倦了积累无穷尽的美国国债和其大量的政府债券，但美国历史240多年就是靠大举举债发展起来的一个大国，而新兴中国现在却偏好加大海外直接投资、加大国内基础设施大投入，加大“一带一路”亚洲及周边国家大投入。北京方面也早就表示反对美国及美元在全球金融机构的霸主地位，最引人瞩目的就是国际货币基金组织(IMF)以及世界银行(World Bank)的改革计划――五年多至今还被美国立法机构一手阻挡而无法改变。

在2014过去的一年，中国“习李新政”采取了三大举措。（a）是中国与其他金砖国家新兴经济体共同创立了新开发银行(New Development Bank)，它就像IMF的克隆机构，具有很浓的象征意味；（b）是中国还创建了亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行），并将提供半数资金，亚投行目前已拥有57个意向创始成员国；（C）、亚投行，如果资金、组织以及治理问题能够成功解决，亚投行到2020年可以每年提供200亿美元贷款，与世界银行现在承诺的每年300亿美元贷款相差不太远。三个金融与货币的行为，形成“铁三角”的全球性国际新战略格局，尽管还有漫长的路要走，但“开弓没有回头箭”，就形成了世界新势力的增长游戏规则。

然而，与“一带一路”这部跨国家、摆脱二次大战半个多世纪以来国际游戏规则的重头戏相比，这些都是助兴表演。一个普遍的说法是，从西安（中国古都、古丝绸之路的起点）、经中亚、到中东、俄罗斯和欧洲，这条现代丝绸之路将连接起65个国家、44亿人口。跨度可能超越5―20年时间才能，从丛林时代――进入城镇化――城市化的大跨越（美欧这样的跨越都进行了上百年）；海上丝绸之路的目的是将南中国海与印度洋、东非、红海以及地中海连结起来，就是要破除美国建立的二次大战以来的海洋新秩序。不可避免，这将要求中国将其日益增长的海军力量投射到更远的地方，做保障及其后盾。对货币资金，将来自中国的几家开发银行，其中最大的两家最近收到了总共逾600亿美元的新资金，用于支持新基础业务。中国有近4万亿美元的外汇储备，怎样用这4万亿美元的外汇储备，中国尚没有明确的方向与目标。但中国政府无疑会认为，将外汇储备池中的资金多分出一些用于这一目的是合适、也是不容置疑的。

“一带一路”，能否像中国共产党人、67年的中国宣称的那样，成功改变全球的经济体系？这一说法的中国倡导者说，投资的受益者和供应商必将受益于新的基础设施、能源管道、光纤和通信系统、以及贸易壁垒的降低。人们还认为，这个计划严丝合缝地契合中国的需要――这没错，但怎样让亚洲、欧洲、拉丁美洲的国家也广泛收益？而眼前最最紧迫的是，它可抵消中国国内投资率下降、产能过剩日益严重的影响，为潜在的反腐运动对象提供商业上的甜头、促使他们配合改革，促进发达沿海地区与相对落后的西部省份经济一体化，还有重要的一点是，促进人民币金融走向全球一体化，包括推进人民币真实的国际化――全球性之难：货币不能自由化（指外国人兑换与使用），又怎样走向全球化？它国不能自由进出，人家要人民币干什么用？

“一带一路”欧洲率先？

种种迹象表明，作为全球地理上的一个中国终端（另一个是拉美），欧盟也在注视着中国提出的“一带一路”战略。5月6日，在华访问的欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼日前称，在刚刚结束的中欧第五轮高级别战略对话中，中欧双方谈到寻求发挥各自基础设施和互联互通政策，如欧洲战略投资基金以及“一带一路”倡议之间的协同增效作用。“6月举行的中欧领导人会晤，会是将这点（对接‘一带一路’）推动向前的良机”。这是中国“一带一路”向全球最大经济体延伸、可能抵达最大经济体第一大方略。

国务院总理李克强6日下午在会见莫盖里尼时表示，中国正在以改革开放推动经济稳定增长。欧盟也推出了投资计划。中欧将发展战略有效对接，以改革的思路推进彼此间的合作，可以创造更大增长空间，实现互利共赢、多赢。而2014年，中国与欧盟贸易额达到4670亿欧元。2013年11月21日，在北京举行的第十六次中欧领导人会晤期间，中欧双方宣布启动双边投资协定谈判。欧洲方面当时表示，中欧投资协定谈判将涵盖投资保护和市场准入两个方面。

中国外交部部长王毅在北京会见莫盖里尼时表示，中欧要共同促进增长，有效对接中方“一带一路”倡议和欧洲投资计划，开拓新的合作空间。莫盖里尼提到的欧洲战略投资基金，是欧盟在2014年底出台的逾3000亿欧元的投资计划，计划以公共资金撬动私人领域投资，这一项目为中国向欧盟国家投资提供了机遇，欧盟内部也在探讨这一项目和“一带一路”对接的可能性。

中国全力实施、推动 “一带一路”的参与者、推动者、建设者、合作者。中国政府近年提出“一带一路”倡议，力图建立横跨欧亚大陆、互惠互利的利益、命运和责任共同体。欧洲是古代丝绸之路的终点，也是当今丝绸之路经济带的终端。历史客观上，无论是总体还是相对看，欧洲仍然拥有较为雄厚的资金、技术、科技等实力。欧盟正在大力推进旨在促增长、促就业、促竞争的投资计划，以及以单一数字市场、能源市场为重点的一体化建设，欧盟内的中东欧成员国亟待加强基础设施、交通运输等领域建设。这是欧盟参与“一带一路”建设的物质基础和全球性条件。

全球老大的当然反应

世界囿英国变成美国成第一超级大国、霸主的500年来，第一大国就做了两件事：一是制定全球性“游戏规则”（包括政治规则和经贸规则）；一是用货币雄霸全球（没有货币称霸，只靠“游戏规则”是无法维系的，英镑的败落，以及全球曾经的第2大国德国、苏联、日本等都因此而无法登上全球老大的位置）。从英镑风靡全球300年，到新霸主不到100年历史的美国称雄全球，概莫能出自这两条规则。

美国对此已经做出了历史性反应与防范。最近，由中国国务院新闻办公室和上海市政府共同主办的世界中国学论坛当地时间5月6日在美国亚特兰大举行。本次学术论坛由上海社会科学院和美国卡特中心联合承办，两国共学者、专家出席论坛。这段时间以来，中国主导的亚投行发展迅猛，引起美方人士的强烈忧虑。与此同时，美日主导的TPP谈判显著提速，美国总统奥巴马多次表示加快TPP谈判，要由美国而非中国来主导经济规则。从种种表现来看，美国对中国防范之心似乎加重。与会多位中美学者强调，中国在亚投行、金砖国家开发银行等方面的诸多做法是“补充而非替代”现有国际秩序，绝对无意挑战美国主导的秩序，美国不应有所谓“丧失亚太主导权”的担忧。

全球的发达国家――首领美国是否刻意牵制中国、中国又是否决意挑战美国主导的秩序？有学者一针见血的指出：美国对待亚投行的第一反应是错误的，中国发起的新倡议并非挑战美国主导的国际秩序，而是对现有秩序“无暇顾及”领域的“有效补充”。

中国主导的亚投行、金砖国家开发银行，是一种全球性的货币行为，而中国方略“一带一路”是一种全球化的经贸行为、一种经贸游戏新规则。但中国是补充现有经贸全球体系不足的一种做法，而这种做法符合国际范式，也反映了现有国际机构的做法的一种残缺，展现了新兴大国――中国的全球性担当、负责任态度，同时也暴露了美国、欧盟与世界秩序本身的弱点缺陷。这些全球性创新之举让美国主导的全球秩序相形见绌，显示出美国对于中国能力上升、自身丧失主导权风险的战略担忧和战术防范。

最近，美国官方对亚投行的态度发生了一些转变。奥巴马表示美国没有反对亚投行，但“要求亚投行实施高治理标准，保持透明度”。对此，有中国学者认为：世行和亚行充其量只能满足很小一部分亚洲基础设施建设投资需求，美方既然担忧亚投行治理和透明度问题，最好的解决办法仍是自身选择加入。事实上，美国的担忧不止体现在经济领域，美国担忧中国在亚太同盟体系、亚洲领导地位、国际规则话语权、控制权、国际货币体系、包括太空和网络安全在内的全球公共领域治理等多方面挑战既有秩序，但从中国提出的“命运共同体”、“新的安全观”、“新型大国关系”等主张来看，中国主张和而不同、共同发展。如果两国都能“突破旧秩序，向彼此靠近”――这是9月份“习澳会”要解决的核心问题，而帮助形成新的地区和世界秩序，这将对亚洲及全球产生正面影响和动力。由于“价值观”的世界性文明冲突在无限延伸、蔓延……美国内部确实对中国崛起存在不同看法，比如西海岸人士更加注重与中国进行经济合作，但东海岸官员喜欢从安全角度予以解读，但如果有人假设两国是对手甚至敌人，那双边关系将很难维持好的势头。中美关系新现实是在经济和安全领域日益相互依赖，所以不能让一些负面因素严重影响两国关系发展，要努力构建符合国际现实的新机制。在可预见的未来，美国会不会衰落，还是将保持全球的龙头老大地位，中国也将继续发展。

（凹）、为人民币国际化

即便是“中国制造”横行到了全球、取得全球性成功、辐射到各个国加的每一个角落，但如果没有人民币同步跟进“中国制造”而用其它货币交易、支付，