马建堂：深入学习贯彻习近平总书记有关统计工作重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻把握国内国际发展大势，系统谋划当代中国发展战略，科学决策、励精图治、开拓进取、稳中有为，务实推进中国特色社会主义伟大事业，得到广大干部群众衷心拥护和国际社会高度评价。反复学习、深入领会习总书记有关统计工作重要论述，我们深刻感到，习总书记精辟阐释了统计事业的发展方向、担负的责任使命、实践的行动纲领，为新时期统计工作确立了思想基础、发展目标和行为准则。

一、深刻领会习总书记有关统计工作重要论述精神

习总书记有关统计工作重要论述，蕴含着许多新思想、新观点、新论断、新要求，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，是中国特色社会主义最新的理论成果。深刻领会各项论述的核心要义、精神实质，对于准确把握新一届中央领导集体治国理政理念，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，以更加坚定的信念推进中国特色社会主义统计事业发展，具有极其重要的意义。

（一）全面理解准确把握习总书记关于经济增长新思想对做好统计工作的重大意义。

发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。改革开放以来，我国经济一直保持着较高增长速度，社会主义建设和改革取得举世瞩目成就，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。如何实现科学发展、转型发展，是以习近平同志为总书记的党中央时刻关注、高度重视的问题。从强调增长必须是有效益、有质量、可持续的增长，到各级都要追求有效益、有质量、可持续的经济发展，习总书记深刻揭示了经济增长的科学内涵和本质要求。从强调持续健康发展要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，到要在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长，习总书记深刻阐明了全面建成小康社会需要什么样的增长速度以及怎样实现这样的增长速度。从强调没有一定的速度就很难说经济工作做得好，但是速度不是越快越好，关键在于质量和效益，到为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些，转方式调结构就要把速度控制在合理范围内，习总书记深刻论述了增长速度与质量效益、与转方式调结构、与可持续发展的辩证关系，为破解一些地方片面追求经济增长这一长期问题提供科学的思想方法。

习总书记关于经济持续健康发展的新思想，出发点是我国处于社会主义初级阶段这个最大国情，着眼点是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，落脚点是广大人民群众的根本利益。这些重要思想，体现着对我国经济发展现状的深刻分析、对经济增长方式的深刻忧思、对经济发展方向的深刻把握，全面确立了正确的增长观、速度观，是对科学发展观的进一步深化和升华，是对中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的光辉典范。正是在这一经济增长新思想的引领下，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，团结带领全党全国人民，在面临经济下行压力情况下，成功实现经济社会发展稳中有进、稳中向好，取得了良好开局。这一重要思想，要求统计工作全面真实反映有效益、有质量、可持续增长情况，全面客观揭示经济增长与质量效益、与转方式调结构、与可持续发展关系的实际状况，全面及时监测经济发展尊重经济规律情况，全面系统分析经济增长存在的矛盾和问题，有效引导各地把精力和重心放到提质增效升级上来。

（二）全面理解准确把握习总书记关于发展成果考核评价新论断对做好统计工作的重大意义。

有什么样的政绩观，就有什么样的施政行为。中央一再强调要树立正确政绩观，但是依赖高投资、高产出、高增长的发展模式在一些地方仍然存在，甚至以牺牲环境换取高速发展，热衷于上短平快项目，不惜举债搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，尽管经济指标搞上去了，但经济发展的质量不高，甚至发展的可信度下来了。党的十八大以来，习总书记以敏锐的洞察力、务实的思想作风，就树立正确政绩观作出一系列重要论述。习总书记多次指出：最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。这些重要论述，进一步丰富了经济社会发展考核评价体系的内容，必将有力推进美丽中国建设。习总书记反复强调：要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。这些重要论述，使干部考核体系更加全面科学，为真正选拔出自觉坚持和领导科学发展、成绩突出、群众公认的好干部确立了基本准绳和重要原则。党的十八届三中全会决定，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。这些重要论述和决定，深刻阐明了正确政绩观的科学内涵和核心要义，对于引导各地把正确政绩观落到实处、全面贯彻五位一体总布局具有极强的针对性、指导性、有效性。

习总书记关于发展成果考核评价的新论断，着眼于中华民族永续发展，真正体现着人民利益至上的执政理念，真正展现着为民务实的博大情怀，真正把人民满意不满意作为衡量干部政绩的根本标准，牢牢抓住了促使各级领导班子、领导干部树立正确政绩观的关键。习总书记重要指示，必将有力引导各地由单纯比经济总量、比发展速度，转到比发展质量、比发展方式、比发展后劲的正确轨道上来，必将造福人民、泽被后世。落实这些重要指示，统计部门必须抓紧完善统计指标体系，加快构建能够全面准确反映结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况的统计评价体系以及相应统计调查制度，为全面评价经济社会发展状况和科学考核评价干部政绩发挥好引航导向作用。

（三）全面理解准确把握习总书记关于不简单以GDP增长率论英雄新指示对做好统计工作的重大意义。

作为反映经济增长、经济规模、经济结构最重要的宏观经济统计指标，长期以来，国内（地区）生产总值（GDP）得到广泛应用，在反映发展成果和国家宏观决策中发挥了重要作用。同时，GDP也存在着难以反映经济发展质量差异以及资源环境消耗等局限性。在实际工作中，一些地方将GDP与政绩简单挂钩，出现了GDP被不当使用、过度使用等问题。有的为了追求GDP增长，甚至在统计数据上弄虚作假，严重败坏了党风和政风。党的十八大以来，习总书记以马克思主义的科学态度，以对党对国家对民族高度负责的历史担当，深刻剖析了一些地方唯GDP论的严重危害，在多个场合反复强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了，更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结，防止把发展简单化为增加生产总值。这些重要论述，掷地有声、振聋发聩、催人深思，极大弘扬了为民务实优良作风。习总书记强调，中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。这一重要论述，为各地减了压、松了绑，指明了正确的努力方向。习总书记郑重宣示，我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点，这一政策既是对中国自身负责，也是对世界负责。这一重要论述，昭示着中华民族胸怀世界的大国担当精神。党的十八届三中全会决定：加快建立国家统一的经济核算制度。这一重要决定，明确了统计部门的职责任务，是破解以GDP论英雄不当政绩观的最大举措。中央经济工作会议明确要求：要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

这些重要指示和决定，彰显出以习近平同志为总书记的党中央，加快确立科学政绩观和考核体系的坚定态度和正视问题、革除沉疴的政治魄力。这些重要指示和决定，端正了整个社会对经济核算的态度，有力促使经济核算实现理性回归，为统计部门科学核算、真实核算创造了宽松良好的社会环境。统计部门要按照中央明确要求，加快改革经济核算制度，进一步提高核算数据的科学性准确性，更好发挥核算工具在增强宏观调控前瞻性针对性协同性、保持宏观调控政策连续性稳定性中的重要作用。

（四）全面理解准确把握习总书记关于统计数据质量新要求对做好统计工作的重大意义。

我们党历来高度重视统计工作，一直强调要保障统计资料真实性、准确性。以习近平同志为总书记的党中央，对统计事业发展倾注大量心血，多次就提高统计数据质量作出明确指示。习总书记提出，增长必须是实实在在和没有水分的增长。实实在在、没有水分的增长，从本质上讲就是有效益、有质量、可持续的增长，就是转方式、调结构基础上的增长，就是资源利用率高、生态环境良好的增长。表现在统计数据上就是实打实、硬碰硬、没有水分。这一阐述点明了统计工作在实现实实在在、没有水分增长中所承担的重大责任。习总书记还明确要求，要提高统计数据质量，摸清家底，更好为宏观决策服务。提高基础数据质量，包含着要提高在国家宏观调控和科学决策中起基础性作用的统计数据的质量，包含着要提高企业等统计调查对象源头数据的质量，包含着要更加强化各种统计数据之间匹配衔接；更好地为宏观决策服务，蕴含着统计信息必须更加真实可靠，统计监测必须更加全面及时，统计分析必须更加深刻到位，统计咨询建议必须更有针对性、有效性。习总书记还指出，有的贪图虚名、弄虚作假……，有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。这一重要论述，从党风政风高度，深刻揭示了假情况、假数字、假典型等弄虚作假现象带来的严重危害，表明了对严重背离实事求是思想路线和求真务实工作作风的深恶痛绝，体现了党中央反对一切形式主义、铲除弄虚作假行为的坚定决心，是搞准统计数据的主心骨和压舱石。

习总书记关于统计数据质量的重要论述，从具体表象到深刻内涵，从具体措施到理念思路，从方式方法到基本原则，全面系统、宏大精深，鞭辟入里、句句千钧，体现着党和国家对统计工作的高度重视、巨大关怀和殷切期望，必将在统计系统引起强烈反响，必将为广大统计工作者注入强大精神动力，必将激发各级统计机构和广大统计人员以更大的历史责任担当，坚决同各种统计弄虚作假行为做斗争，奋力提高统计数据质量，真实准确地反映实实在在、没有水分的增长，客观科学地核算实实在在、没有水分的生产总值，为经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

二、紧紧围绕习总书记有关统计工作重要论述全面推进统计改革发展

习总书记有关统计工作重要论述，从党和国家事业全局的高度，为加快建设中国特色社会主义统计事业提供了基本遵循。统计部门将坚决贯彻论述精神，全面深化统计改革，全面促进统计发展，奋力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，奋力开创统计工作新局面。

（一）加快建立科学完备的统计指标体系，有效引导科学发展转型发展。

科学发展、转型发展是决定我国发展全局的重大战略抉择。统计部门必须坚决贯彻落实习总书记有关树立正确增长观、速度观、政绩观和不简单以GDP论英雄等重要指示精神，抓紧建立科学完备的统计指标体系和相关调查制度，使统计更好地反映发展成果、监测发展进程、服务发展决策、引导发展实践。

一要全面反映五位一体总布局建设进程，为完善发展成果考核评价体系提供扎实依据。要不断拓展统计范围，